ТЕМИ

Уругвай: Іноземні інвестиційні контракти. Прозорість непрозорості

Уругвай: Іноземні інвестиційні контракти. Прозорість непрозорості


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Автор: Віктор Л. Баккетта

Підписання публічної церемонії інвестиційного контракту між уругвайським урядом та міжнародною компанією Montes del Plata було лише фасадом зобов'язання, яке прагне вийти з домену громадян, але, якщо повідомлення будуть підтверджені в пресі, ми б зіткнутися з безпрецедентною відставкою суверенітету країни, а також її соціальних та екологічних стандартів.


18 січня між урядом Уругваю та компанією Montes del Plata, асоціацією шведської групи Stora Enso та чилійського Arauco, було підписано інвестиційний контракт на будівництво та експлуатацію целюлозного цеху в департаменті з Кельна. Секретар Президентства Альберто Брекча підписав від імені уряду та пояснив пресі причину церемонії.

Бречча заявив, що "ця угода була досягнута після тривалого переговорного процесу, який зайняв дев'ять місяців", і пояснила, "що такий тип діяльності вимагає спеціальних правил". Він додав, що "були вжиті всі запобіжні заходи", щоб гарантувати турботу про навколишнє середовище та якість життя уругвайців. Нарешті, він наголосив, що подія ратифікувала "політику уряду щодо іноземних інвестицій".

Такі кваліфіковані зусилля та похвальні цілі, безсумнівно, виправдовували церемонію та святкування за умови, що населення могло знати зміст договору. Але ось, незважаючи на зусилля деяких громадян - таких, як прокурор Енріке Віана та журналіст, який підписав цю записку, - ні через правосуддя, ні через юридичний запит на доступ до публічної інформації неможливо переглянути документ.

"Заборонити (...) доступ до інформації, пов’язаної з контрактом, підписаним 18 січня 2011 року між урядом Уругваю та компаніями Eufores SA, Stora Enso Uruguay SA, Forestal Conosur SA, El Asparragal Asociación Agraria de Responsabilidad Limitada, Zona Franca Punta Pereira SA , Celulosa y Energía Punta Pereira SA та Terminal Logística e Industrial de M'Bopicuá SA, ідентифіковані як "Монтес дель Плата", через конфіденційний характер вищезазначеного контракту ", - йдеться в резолюції, підписаній президентом Хосе Мухікою та вісьмома міністрами.

Віана отримала таку ж відповідь. Далі ми побачимо, що є підставою цієї постанови та наслідки такої процедури для прокурора. У той же час 12 травня щотижневик "Пошук" опублікував, зарезервувавши свої джерела, деякі фрагменти згаданого документа. Враховуючи важливість цитат і те, що ця версія не була відхилена, ми включимо оцінку її змісту.

Закон і пастка

Відмова у доступі до договору базується на статті Закону No 18 831 про право доступу до публічної інформації, на ім’я якої було подано запит. Стаття 8 цього закону встановлює, що "Винятки з публічної інформації будуть суворо тлумачитися і включатимуть такі, що визначені законом як таємні, а визначені нижче як зарезервовані та конфіденційні".

Поки що застереження може здатися обґрунтованим, але коли йдеться про визначення того, що слід вважати конфіденційною інформацією, стаття 10 встановлює:

"I) що надає такого характеру зобов'язаним суб'єктам за умови, що:

А) Зверніться до спадщини особи.

Б) Він включає факти чи акти економічного, бухгалтерського, юридичного чи адміністративного характеру, пов’язані з фізичною чи юридичною особою, які можуть бути корисними для конкурента.

В) Поширюється на договірну умову про конфіденційність.

II) Особисті дані, які вимагають попередньої інформованої згоди ".

Популярна приказка "прийняв закон, обдурив" попереджає суспільство про необхідність стежити за шахраями. Але тут пастка полягає в тому самому законі, який, з одного боку, пропонується "сприяти прозорості адміністративної функції всіх державних органів, незалежно від того, державні вони чи ні, і гарантувати основне право людей на доступ до публічної інформації" і , з іншого боку, він має механізм, який його скасовує.

По суті, захист застереженням про конфіденційність підрозділу С залишається в руках підписантів договору, і, як бачать інші підрозділи, мова не йде про захист спадщини або даних особи або комерційної таємниці . Це просто питання збереження таємниці, яку сторони зберігають для себе та перед собою, забороняючи будь-який зовнішній контроль у тому самому акті. Іншими словами, це узаконює можливе свавілля.

Таким чином, ми дізналися, що під номером 5 контракту між урядом та Монтес дель Плата встановлено, що "зміст угоди, а також вся додаткова інформація, представлена ​​стороною, яка домовляється, вважалася конфіденційною" і що сторони, що підписали договір " були зобов'язані не розголошувати ні повністю, ні частково будь-яку інформацію, яка пов'язана із зазначеною угодою, за винятком взаємної прямої згоди ".

Тому ми повинні вірити, що пану Бреччі, президентові та нижчепідписаним міністрам вдалося захистити наші інтереси після складних переговорів із компанією, яка була раніше. Уругвайці повинні дякувати і хвалити Господа, не турбуючись про дуже малу республіканську чи демократичну процедуру. На жаль, деякі недовірливі духи та громадські роздуми не дозволяють цього.

Законність договору


У новій справі перед юстицією прокурор Енріке Віана підтверджує, що з відмовою у доступі до запитуваної інформації "стає очевидною незаконність відповідного інвестиційного договору; незаконність, яка пояснює її передбачувану конфіденційність; непрозорість через дії, що завдають шкоди концепціям суверенітету та республіки та принципу рівності перед законом ".

Згідно з інформацією Президентства, зазначений контракт визначає правову базу, що застосовується до інвестиційного проекту, термін його подання, зобов'язання сторін, будь-яких спеціальних контрагентів, термін його виконання та обсяг спеціальних пільг, що підлягають надано. Для прокурора ці контракти суперечать конституційному порядку, а отже, є незаконними та недійсними.

Віана засновує своє твердження на тому, що "у сучасному конституційному праві" ніхто "- ні окремі особи, ні органи влади - не може зробити свою волю суперечливою громадському порядку. Конституція -" право конституції "- є публічним" правом ", і це є громадським порядком, що все означало в романістській концепції імперативне та примусове право, яке ніким не відступає та не відступає".

На думку прокурора, неконституційність полягає в спробі встановити норму, що перевищує екологічний громадський порядок, відбиту в Основному законі. І додає, що "будь-яка функціональна дія, яка опускається нижче порогових значень природоохоронного захисту, яку нація дала собі, є доречною, стає незаконною" і дає можливість Міністерству юстиції діяти з метою відновлення громадського порядку.

Наскільки Уругвайська конституція покладає на державне управління основний обов'язок охорони навколишнього середовища, виконавча влада не може бути суддею та стороною Монтес-дель-Плата, як це стає під час підписання угоди з компанією, відповідальною за підприємство, посиленою його таємність, що ще більше заважає їй здійснювати неупередженість або об’єктивність, необхідну для нагляду за нею.

Ці контракти, стверджує Віана, є "заміною Інвестиційних договорів, які самі по собі дозволяють відмову від суверенітету та передачу юрисдикції та регуляторної влади для надання статутів привілеїв або нормативних островів". транснаціональні компанії, що суперечить принципу рівності осіб перед законом та порушує концепції республіки та незалежної держави.

Множинні наслідки

Непрозорість використовуваної процедури та відсутність офіційного заперечення того, що було публічно винесено за межі питання такого масштабу, дозволяють нам додатково підняти - тобто, за винятком вже згаданих юридичних питань - найбільші питання, які є відкрито перед актом, виправданим метою "надання впевненості та передбачуваності" політиці уряду щодо іноземних інвестицій.

Перше, що виникає і підкріплюється одкровенням Буски, не невинного та з усіма правами, полягає в тому, що жодна іноземна компанія, яка приїжджає на поселення або перебуває в країні, не збирається приймати менші вигоди. Маючи набагато більше прав, також не буде виправданим залишати національні компанії поза цим "регулюванням". Якби це було не так, куди пішла б згадана чесність та юридична безпека Уругваю?

Щодо джерел роботи, які зазвичай виправдовують ці інвестиції, друге питання полягає в тому, якою буде позиція профспілкових організацій перед пунктами, що порушують встановлені законом права, наприклад, відсоток національної праці у вільних зонах, а також як такі, як неодноразові посилання на заходи, що гарантують економічні умови або умови прибутковості підприємства.

У цьому сенсі положення інвестиційного контракту підуть навіть далі, ніж ті, що містяться, наприклад, в Інвестиційному договорі, підписаному з Фінляндією в 2002 році, де стаття 6, що стосується компенсації інвестиційних збитків, включає ті, що були спричинені "причиною війни чи іншим збройні конфлікти, надзвичайний стан, повстання, повстання або демонстрації "(sic).

У цій новій угоді навколишнє середовище продовжує використовуватися красномовними фразами, які негайно будуть підірвані зобов’язаннями уряду щодо гарантування прибутковості інвестицій. Цитуючи прокурора Віану, це буде "асоціація, не підпільна, і з цієї причини лише очевидно законна, але абсолютно суперечить основному обов'язку охорони навколишнього середовища".

Вставка: Ла Чанча та Куатро Реалес

Це назва Grupo Guayubira, аналіз коментарів пошуку та текстових цитат, віднесених до конфіденційного документа, у якому ми представляємо короткий зміст:

1. Податкові пільги. Промисловий завод і порт працюватимуть у режимі вільної зони та з вигодами від закону про інвестиції. Крім того, плантації та пов'язані з ними роботи з обробки, заготівлі та транспортування отримують усі переваги чинного законодавства про лісове господарство. Що стосується вільної зони, згідно з документом, компанія може вимагати розширення площі, щоб збільшити виробничі потужності або включити суміжні галузі до подвоєного розміру наданої площі (361 га). Як би цього було недостатньо, каже Гуаюбіра, виконавча влада пообіцяла дозволити Монтес-дель-Плата наймати більший відсоток іноземного персоналу, який, згідно із Законом про вільні зони, становить максимум 25% робочої сили.

2. Бронеприбутковість. Якщо відбудуться "суттєві зміни в податковому режимі або в питанні дозволів та дозволів, що негативно впливають на економічні умови проекту", уряд та компанія "переглянуть спеціальні пільги, передбачені законом про інвестиції, для відшкодування" можливої ​​шкоди . (З лапками, які були б текстовими цитатами контракту.)

3. Перекласифікація ґрунтів. За словами Буски, уряд і Монтес дель Плата домовились докласти "максимум зусиль для пошуку альтернативних рішень для досягнення лісистості площею 100 000 га з можливістю висадки в радіусі 200 кілометрів від Пунта Перейри". Такі зусилля включають дослідження Директорату відновлюваних природних ресурсів (RENARE) Міністерства тваринництва, сільського господарства та рибного господарства (MGAP), "яке дозволить збагатити картографію ґрунту та підрозділ тих, хто класифікується як 5.02b".

"До цього часу це не було досягнуто природоохоронним рухом та науковими секторами," стверджує група "Гуаюбіра", що виконавча влада переглянула визначення та розширення ґрунтів, придатних для ведення лісового господарства з міркувань, що становлять суспільний інтерес, а також інших технічних критеріїв на додаток до типу грунтів, які традиційно використовувались, включаючи характеристики екосистеми та інших природних ресурсів, їх взаємозв'язок з гідрологічним кругообігом тощо. Але для інтересів компанії - яка вже управляє понад 200 000 гектарів власності та інші способи управління - MGAP швидко вводиться в дію, і він зобов'язаний дотримуватися строгих термінів для дотримання встановлених умов ".

З цієї глави випливає зобов’язання розширити, на прохання компанії, ґрунти, віднесені до категорії придатних для ведення лісового господарства, без урахування місцевого населення та їх уряду. Мер Кельна Вальтер Ціммер, який сказав, що "це лісове вбивство в цій частині країни", 18 січня був щасливий.

4. Закон про прикордонну безпеку. Контракт також передбачає "аналіз можливих наслідків законопроекту про прикордонну безпеку, і у випадку, якщо зазначене положення встановлює обмеження на діяльність цієї компанії, обидві сторони спільно шукатимуть альтернативи, які дозволять уникнути шкоди цій компанії. Інвестиційний проект" . Ця ініціатива пропонує встановити смугу відстані 20 кілометрів від сухого та річкового кордонів країни з сусідніми країнами, в якій власниками полів можуть не бути іноземні громадяни.

5. Інститут колонізації. Уряд також взяв би на себе зобов'язання, що Інститут колонізації не скористається можливістю придбати землі, які будуть передані компаніями Eufores та El Esparragal - пов'язаними з Ence - Montes del Plata, в тій мірі, в якій обробляються "цінні папери ринок '.

6. Ще більше переваг. MGAP уповноважив El Esparragal S.A. бути власником майнових прав на сільську нерухомість. На підставі інвестиційного контракту уряд тепер пообіцяв звільнити від податку на багатство сільськогосподарські холдинги компаній, пов'язаних з цією компанією, акціонерами яких є юридичні особи, явно уповноважені бути власниками сільської нерухомості, надаючи їм такий самий режим, як компанії, акціонерами яких є фізичні особи. Згідно з версією Пошуку, "уряд прийме як діючі дозволи на майбутні придбання землі, необхідні для проекту Монтес-дель-Плата".

Віктор Л. Баккетта - Уругвай


Відео: Как найти партнера в бизнес? Техника, как и где найти партнера для бизнеса? (Червень 2022).


Коментарі:

  1. Gregos

    Вибачте, я теж хотів би висловити свою думку.

  2. Frederick

    In just a couple of hours we will plunge into the new year, which will bring us a lot of joy and happiness =)

  3. Calfhierde

    Приємна тема

  4. Voodootilar

    Я можу порекомендувати вам відвідати веб -сайт з величезною кількістю статей на тему для вас.

  5. Sinh

    Не кип'япіть дитину в молоці матері, ви вносите одне і те ж, чи читаєте вас все більше і більше нудно

  6. Caddaric

    Я думаю, що ти не маєш рацію. Я можу це довести. Напишіть мені в PM.

  7. Jorie

    Just fly away !!!!!!!!!!!!!!

  8. Darcy

    It is remarkable, very valuable piece



Напишіть повідомлення